本文摘要：中国对外开放的大门会重开，只不会就越进越大。而更进一步推展优化营商环境政策的实施是让中外企业享用到政策红利的重要一环。10月22日，李克强总理主持人开会常务会议。 会议认为，面临外部环境变化等对我国发展带给的诸多挑战，要按照党中央、国务院拒绝，增大优化营商环境工作力度，还包括更进一步增加社会资本市场准入容许，更进一步压减行政许可等事项以及更进一步修改企业投资审核。避免制约企业发展的各种障碍，强化企业信心和竞争力。

中国对外开放的大门会重开，只不会就越进越大。而更进一步推展优化营商环境政策的实施是让中外企业享用到政策红利的重要一环。10月22日，李克强总理主持人开会常务会议。

会议认为，面临外部环境变化等对我国发展带给的诸多挑战，要按照党中央、国务院拒绝，增大优化营商环境工作力度，还包括更进一步增加社会资本市场准入容许，更进一步压减行政许可等事项以及更进一步修改企业投资审核。避免制约企业发展的各种障碍，强化企业信心和竞争力。

中国世贸组织研究会副会长霍建国在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时回应，负面表格大大削减，合乎我国不断扩大对外开放的大方向，也是实施国务院推展高端制造业、高端服务业对外开放水平的最重要反映。接下来，关键是要作好落地工作，如何把在自贸试验区先行先试的思索和经验在全国更进一步推展。

推展非禁即入广泛实施本次国务院常务会议认为，要更进一步增加社会资本市场准入容许。年底前修改已完成并全面实施新版市场准入负面表格，推展非禁即入广泛实施。

明年3月底前全面清扫中止外商投资管理制度负面表格外对外资设置的管理制度容许，构建内外资管理制度标准完全一致。自2013年上海自贸试验区正式成立以来，我国逐步形成以自贸试验区为探寻主阵地的外商投资管理制度负面表格，并在2017年首次明确提出在全国范围内实行外商投资管理制度负面表格，将自贸试验区内的改革经验推展到全国。《每日经济新闻》记者通过辨别找到，我国第一份负面表格来自上海自贸试验区，成立之初为190项。2014年，调整增加至139项。

2015年，该表格又增至122项，同时扩展到广东、天津、福建等自贸试验区。2017年6月，国务院月印发了《自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）2017年版》。这份负面表格与上一版比起，增加了10个条目、27项措施，负面表格削减至百项以内。

2018年6月28日，国家发展改革委、商务部月对外公布《外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）(2018年版）》（以下全称2018年版负面表格），表格长度更进一步延长，由上一版的63条削减至48条，并在22个领域发售新的对外开放措施。此前，国家发改委新闻发言人讲解新版负面表格特点时曾讲解，新的制订的外商投资负面表格有两方面特点：一方面是要更进一步大幅增加容许，不仅是数量上增加，更加最重要的是以更大决意推展重点领域对外开放；另一方面是强化可预期性，转变以往一次一敲的对外开放模式，将重复使用所列部分行业未来几年对外开放的路线图和时间表，具体过渡期。霍建国指出，负面表格大大削减有助营造更为公平、半透明、便捷的外商投资环境，推展构成全面对外开放新格局，希望维持我国作为全球外商投资主要目的国地位。

常务会议为推展负面表格实施划界时间表，并拒绝推展非禁即入广泛实施，这一方面体现出有我国大大扩大开放的决意；另一方面，在推展政策落地层面迈进了更为扎实的一步。表格外许可不准视为违规本次常务会议认为，要更进一步压减行政许可等事项。全面清扫现有许可事项，明年3月底前修改发布新的行政许可事项表格，表格外许可不准视为违规审核。会议拒绝，更进一步修改企业投资审核。

在试点基础上明年在全国积极开展仅有流程、仅有覆盖面积工程建设项目审核制度改革，全部构建各类投资审核在线并联办理。年底前明确提出优化企业吊销流程的改革措施。《每日经济新闻》记者注意到，今年以来，国务院常务会议早已多次提及将修改审核流程、传输行政许可，并将其作为优化营商环境的最重要措施。如9月12日举办的国务院常务会议认为，要在全国有序冲出已在上海自贸区等地试点的证照分离出来改革，密码管理制度不许营难题，以优化营商环境，更大唤起市场活力。

会议还明确提出要再行压减工业产品生产许可证三分之一以上并修改审核，明确提出从今年11月10日起，在全国对第一批上百项涉企行政审核事项前进照后减证。9月18日，国务院再度开会常务会议并拒绝，前进更高水平贸易便利化，今年将进口和出口整体通关时间、进出口监管证件再压缩三分之一并减少通关费用。缩减进出口环节审核，今年11月1日前对需在口岸验核的监管证件应以全部构建联网、在通关环节核对核查。

而本次常务会议再度具体修改企业投资审核、压减行政许可的有关事项，并且在涉及环节划界了时间表。商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《每日经济新闻》记者回应，对企业而言，法无禁令均可为；对于政府来说，则是法无许可不能为，这早已沦为政府改变思维、唤起市场活力的最重要思路。政府工作重点专门从事前审核改向事中、事后监管。

将充份厘清市场与政府的边界，不利于最大限度地将各类市场主体的创造力和活力唤起出来，为市场充分发挥资源配置的决定性起到获取更为辽阔的空间。红说明。

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