本文摘要：2018年，俄罗斯经济甚有起色，顺利减少了通胀率，构建了经济快速增长。今年是俄罗斯诸多改革落地的关键年份，改革措施能否夹住经济持续增长，有一点期望。不过，要构建俄罗斯总统普京所说的突破性发展、GDP增长速度超强2%，俄罗斯还有许多艰难必须解决。 2018年，俄罗斯黄金储备加快快速增长，截至2018年11月底，俄央行全年共计售予黄金264.3吨，位列世界各国之首。实力雄厚的黄金储备使俄罗斯具备充足的投资能力和对各类金融风险的抵挡能力。

2018年，俄罗斯经济甚有起色，顺利减少了通胀率，构建了经济快速增长。今年是俄罗斯诸多改革落地的关键年份，改革措施能否夹住经济持续增长，有一点期望。不过，要构建俄罗斯总统普京所说的突破性发展、GDP增长速度超强2%，俄罗斯还有许多艰难必须解决。

2018年，俄罗斯黄金储备加快快速增长，截至2018年11月底，俄央行全年共计售予黄金264.3吨，位列世界各国之首。实力雄厚的黄金储备使俄罗斯具备充足的投资能力和对各类金融风险的抵挡能力。为减少俄罗斯经济对美国制裁的免疫力，俄罗斯清仓式平安保险美国国债，2018年8月份后俄罗斯的美国国债持有人量已降到140亿美元的低点，年内降幅多达85%，在去美元简化的道路上一去不复返。

归功于油价回落、严格执行削减财政政策，2018年俄罗斯财政自2011年来首次构建支出盈余，盈余额大约占到GDP的2.1%至2.5%。2018年二三季度俄罗斯外债增加530亿美元，总外债降到4670亿美元，外债降速居于全球首位。2018年前11个月俄罗斯外贸额同比快速增长20%，多达6100亿美元，贸易顺差约1756亿美元。

由于顺利举行世界杯，2018年俄罗斯旅游业也步入新的发展，全年招待游客数量大约9000万人次，创10年新纪录，为俄罗斯带给的经济收益相似1万亿卢布。分析普遍认为，2018年俄罗斯GDP增长速度将多达2017年的1.4%。俄罗斯审计报告局长库德林日前公开发表审计报告评估回应，2018年俄罗斯GDP快速增长1.5%，通货膨胀率为4.2%。

财政部长、第一副总理西卢安诺夫更加悲观，指出2018年俄经济快速增长为1.8%，通货膨胀率为4.0%至4.1%。2019年，俄罗斯经济发展重点难于预测，普京再次就职总统后发布的新五月政令已为政府说明了到2024年的工作方向。12项国家计划享有完备的目标、任务和绩效指标，涵括了俄罗斯国民经济、生活的方方面面。

民生领域，在医疗保健方面，必须减少居民的死亡率、发展儿童医疗保健系统、提升俄罗斯医疗机构网络化程度；在教育方面，俄罗斯要沦为世界前十名的教育强国，创建现代化的数字化教育环境；在劳动力市场方面，非能源产业中大型企业的劳动力生产率年增长率要多达5%，干部培育体系将获得改革完备；科技创新领域，俄罗斯将创建多达15个世界级科研中心或教育机构，并与俄罗斯经济实业部门密切合作，力争沦为世界五大科学强国之一；在数字经济方面，俄罗斯将用于本国技术确保国家最重要数据的运算、储存及传输，提升数字技术和平台解决方案在国家行政和公共服务领域的应用于；在中小企业发展方面，俄罗斯将修改税务申报程序，并为中小企业获取优惠融资条件。再行再加从2019年起月启动的养老制度改革（俄罗斯男性退休年龄从60岁提高至65岁，女性退休年龄从55岁提高至60岁）、税收制度改革（增值税由18%提高至20%），2019年对于俄罗斯而言堪称改革之年。

但是，在改革获得实际效益之前，阵痛的来临不可避免。2019年初，随着增值税的提升，俄国内汽油价格下降，俄罗斯通货膨胀率预期已低约5.5%，并对俄罗斯居民购买力产生了负面影响，诱导GDP快速增长。俄罗斯12项国家计划面面俱到，但财政反对能否做到受到普遍批评。

例如，在教育方面，教育部2019年至2021年为该项目制订的支出为3543亿卢布，国家财政预计为该项目经费仅有为3485亿卢布。库德林回应，2019年至2021年俄罗斯国家计划财政缺口将低约1.2万亿卢布。诚然，俄罗斯政府手中仍掌控不少底牌，还包括非常丰富的大自然禀赋、优质的国有资产、充裕的黄金储备、仍有余地的货币政策等，但如何权衡以取得充足的国家项目资金，维护国家对关键产业掌控，掌控企业融资成本，减低国民消费开销，同时尚存余力应付欧美再次施加压力、油价不平稳等风险，考验着普京经济团队的掌权能力。

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