本文摘要：综合媒体报道：中国政府网28日公布《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作决定的通报》，拒绝到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，创建严苛的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，可行性遏止土壤污染下降势头。天风证券行业分析师郭敏分析说道，十二五期间国内的以土壤修复为代表的环境修缮总投资未来将会多达2000亿元。

综合媒体报道：中国政府网28日公布《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作决定的通报》，拒绝到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，创建严苛的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，可行性遏止土壤污染下降势头。天风证券行业分析师郭敏分析说道，十二五期间国内的以土壤修复为代表的环境修缮总投资未来将会多达2000亿元。

　　通报明确提出了严格控制追加土壤污染、确认土壤环境保护优先区域、增强被污染土壤的环境风险掌控、积极开展土壤污染管理与修缮、提高土壤环境监管能力、减缓土壤环境保护工程建设等六项主要任务。在官帽子方面，要增强对考核结果的运用，对成绩突出的地方人民政府和企业给与表扬，对未完成管理任务的要展开问责。

在钱袋子方面，要按照谁污染、谁管理的原则，敦促企业实施土壤污染管理资金；按照谁投资、谁获益的原则，充分利用市场机制，引领和希望社会资金投入土壤环境保护和综合治理。　　用三年时间遏止土壤污染升势，这个任务较为艰难。

中国环境科学研究院研究员朱雪梅回应：《重金属污染管理十二五规划》所划界优先区域，未来将会沦为土壤环境保护优先区域的最重要参照，这些区域内，上述行业的领先工艺和生产能力将逐步被出局。　　环保部环境规划院陈鹏博士回应，土壤污染防治投资还包括城市、工业、矿山、农田等四个方面的土壤污染管理。　　郭敏分析说道，根据2011年获批的上述规划，全国共138个重点掌控区域；湖北省共计8个，专项投资约142亿；其中，重点掌控区域的历史遗留问题试点项目(主要是土壤修复项目)平均值单个项目大约为7.7亿元；假设国内其他单个重点掌控区域的平均值投资额与湖北省持平，那么，十二五期间仅有重点掌控区域的重金属污染管理的投资总额将超过1062亿元。如果将非重点区域重金属污染管理以及POPs污染管理、环境生态修缮等投资计算出来在内，那么，十二五期间国内的以土壤修复为代表的环境修缮总投资未来将会多达2000亿元。

　　土壤污染调查结果发布时间以此类推　　土壤污染管理的前提是理解污染的家底。而实质上我国土壤污染的家底并不十分确切。《工作方案》明确提出，我国土壤环境状况总体仍不容乐观，必需引发高度重视。

但究竟不悲观到什么程度？回应，《工作方案》未讲解。　　据报，在2006年-2010年，环保部和国土资源部牵头启动了首次全国土壤污染状况调查，支出资金约10亿元。　　在环保部2011年6月发布的《2010年中国环境状况公报》中非常简单透露了调查过程。《公报》表明，截至2010年底，全国共计收集土壤、农产品等各类样品213754个，取得有效地调查数据495万个，点位环境信息数据218万个、照片21万张，制作图件近11000件。

竣工全国土壤污染状况调查数据库和样品库；的组织已完成全国土壤污染状况调查总报告和专题报告；针对重金属类、石油类、多氯联苯类、化工类污染场地和污灌区农田土壤等积极开展试点研究，已完成12项试点工程、18份研究报告和7部污染土壤修复技术指南草案。　　而在2012年6月公布的《2011年中国环境状况公报》中关于土壤污染，只是提及环保部会同国家发改委、国土资源部、农业部联合的组织编成《土壤环境保护规划（2011-2015）》，并没关于前次调查的土壤污染调查结果的任何信息。　　在2012年6月环保部公布《2011年中国环境状况公报》时，环保部副部长吴晓青透漏，近期环保部将向国务院常务会议汇报调查结果情况，经国务院批准后不会主动发布调查结果。

然而令人沮丧的是，在调查工作已完结两年之后，我国土壤污染的家底却未有并未发布。　　此次调查的报告尤其多，究竟哪些需要发布，发布到什么程度？这并不是环保部和国土部两个部门可以要求的，必需由国务院要求。

环保部的一位官员对本报分析。　　同时，在环保部和国土部之外，农业部也在行动。去年3月，财政部与农业部牵头印发了《农产品产地土壤重金属污染防治实施方案》。财政部已向农业部经费8.27亿，由农业部用五年的时间对全国农产品产地的重金属污染状况展开调查。

　　考虑到部委之间缺乏交流和合作，更容易各腊各的，导致工作的反复。我建议，国家对环保部、国土部和农业部三个部门应当专责，在土壤污染调查上分工合作，尽早摸清污染家底。

一位地方政府官员对本报分析。

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