本文摘要：持续多年来，湖南、广东、广西等地区的重金属污染问题一直是社会话题之一，而如何消弭国内有色金属冶金企业的污染之源也仍然是各界注目的焦点。 此前，国务院曾国家发改委了《重金属污染综合治理十二五规划》，沦为我国实施的第一个十二五专项规划，拒绝重点防控有色金属矿（不含浸润矿）采选业、有色金属冶炼业、不含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五大行业。与此同时，在规划实施过程中，环保部等监管部门也牵头积极开展了多轮环保专项行动，部分省份也旋即制订了对应的管理措施。

持续多年来，湖南、广东、广西等地区的重金属污染问题一直是社会话题之一，而如何消弭国内有色金属冶金企业的污染之源也仍然是各界注目的焦点。　　此前，国务院曾国家发改委了《重金属污染综合治理十二五规划》，沦为我国实施的第一个十二五专项规划，拒绝重点防控有色金属矿（不含浸润矿）采选业、有色金属冶炼业、不含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五大行业。与此同时，在规划实施过程中，环保部等监管部门也牵头积极开展了多轮环保专项行动，部分省份也旋即制订了对应的管理措施。　　而在五大防控行业中，有色冶金企业作为重金属污染的主要源头之一，其环保管理压力也一直是主政者被迫面临的难题。

　　本届两会期间，作为中国五矿集团分管有色金属业务的副总裁，李福利也向全国人大提交了针对冶金企业环保管理的议案。　　《21世纪》：在你看来，要贯彻解决问题有色冶金企业的污染管理问题，必须从哪些方面做到工作？　　李福利：重金属污染管理是一项长期性工作，为构建环境治理和企业发展双赢的局面，建议国家以重点有色冶金企业为突破口，给与更好的政策弯曲，反对其增大投放，前进技术改造升级或易地建设，在先行试点、总结经验、完备机制等基础上再行不断扩大到其他企业和行业。明确有三个建议。

　　一、国家对重点有色冶金企业给与大比例补贴，反对企业增大技术改造投放，优化和提高冶金工艺，减少污染废气；　　二、国家下拨专项资金，反对重点有色冶金企业增大科技投放和技术引进等，企业通过产业结构调整减低环保压力；　　三、国家对重点有色冶金企业展开财政补贴，地方政府在土地移位、人员移往和涉及政策方面给与反对，扶植有条件的企业展开部分迁往，把初级冶金环节移往到环境容量大的地区展开升级改建。　　《21世纪》：有色冶金企业大部分都是杨家国有企业，污染管理也只是杨家国企必须面对的一个考验，除此以外，你指出国企还有哪些现实的艰难？　　李福利：作为国民经济的命脉，国有企业长年承担着推展经济快速增长、确保劳动就业、确保社会平稳等方面的重任，由此也构成了沈重的历史包袱和社会开销。

　　目前，大中型工业国有企业广泛面对设备升级改建、企业整体迁往、出局领先生产能力、污染管理、职工移往等方面的压力，同时还受到企业筹办社会、厂办大集体、离退休人员、棚户区改建等历史遗留问题的后遗症。　　近年来，为有效地减低国有企业历史包袱与社会开销，国家相继实施了一系列扶植政策。然而，一方面各方利益无法协商，企业与员工、企业与地方政府之间的目标很难达成协议完全一致；另一方面企业面对极大资金压力，工业尤其是冶金加工领域生产能力不足大大激化，行业盈利能力持续上升，老旧国有企业堪称大面积亏损，而财政补贴比较严重不足。　　政府不应增大财政及资金反对力度。

一是提升国有企业在出局领先生产能力、征地厂房设备等过程中的资产损失补贴标准；二是提升国有企业在污染管理、设备升级、科技投放等方面的政府资金反对力度；三是提升国有企业在解决问题厂办大集体、企业筹办社会、棚户区改建等过程中的财政补贴比例；四是不断扩大国有企业处置历史包袱及社会开销问题的税费优惠范围，希望企业增大资金投入，彻底解决遗留问题。

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