本文摘要：今年，省委、省政府启动实行了“全省大力发展装备制造业行动计划”，并在天水开会了“全省大力发展装备制造业工作会议”，对全省装备制造业发展做出了新的部署。天水作为全省装备制造业两个聚集区之一，能否抢抓机遇，发挥优势，扬长避短，乘势而上，全面大力发展天水装备制造业，构建跨越式发展，对于认真贯彻省第十一次党代会精神，了解实行“工业强劲市”战略，增进全市经济社会又好又慢发展，构建“十一五”期间把我市建设沦为西部装备制造业挤满城市的目标至关重要。

今年，省委、省政府启动实行了“全省大力发展装备制造业行动计划”，并在天水开会了“全省大力发展装备制造业工作会议”，对全省装备制造业发展做出了新的部署。天水作为全省装备制造业两个聚集区之一，能否抢抓机遇，发挥优势，扬长避短，乘势而上，全面大力发展天水装备制造业，构建跨越式发展，对于认真贯彻省第十一次党代会精神，了解实行“工业强劲市”战略，增进全市经济社会又好又慢发展，构建“十一五”期间把我市建设沦为西部装备制造业挤满城市的目标至关重要。　　一、充分认识减缓天水装备制造业发展的最重要意义，更进一步强化紧迫感和责任感　　装备制造业是为国民经济发展和国防建设获取技术装备的基础性产业，是国家“十一五”期间希望和扶植的重点产业。

天水市装备工业发展跟上较早于，尤其是国家“三线”建设时期，一批企业陆续落户天水，逐步形成了门类更为齐全、产品更为多样的装备工业体系，使天水沦为西北地区最重要的工业城市，国家杨家工业基地之一。天水经济发展的水平和今后发展的战略自由选择，要求了工业是天水大力发展之本，工业兴则天水昌。

从一定意义上谈，天水经济能无法在“十一五”期间构建跨越式发展，能无法在西部欠发达地区城市中很快兴起，关键看工业经济的发展水平如何，而天水工业发展的关键看装备制造业的发展水平如何，装备制造业发展在全市经济中具备举足轻重的起到。　　(一)装备制造业是全市工业经济发展的最重要承托。天水发展装备制造业具备比较不利的较为优势。

装备制造业一直是全市工业经济的大头，左右着经济发展的全局。多年来，天水市坚决实行“工业强劲市”战略，基本构成了电工电器、机床工具、集成电路PCB等三大领域具备比较优势的装备制造业，享有一批研发能力、装备水平、产品市场占有率均居全国同行业前茅的骨干企业。全市限额以上61户装备制造企业，2006年构建工业增加值15.99亿元，销售收入37.02亿元，利税4.10亿元，比重分别占到当年全市工业行业同类指标的52.53%，55.69%和41.5%。近年来，装备制造业发展大幅公里/小时，转入了发展的“快车道”。

与2000年比起，2006年装备制造业增加值在规模以上工业中所占到比重由41.3%减少到52.4%，销售收入在规模以上工业中所占到的比重由43.2%减少到55.7%，全市装备制造企业95%以上成立了厂办科研开发机构，现有1户*和10户省级企业技术中心，12户企业被列入省级高新技术企业，10户企业为市列技术创新试点企业。通过大大引入和改建先进设备技术，调整产业和产品结构，一些企业生产装备技术正处于国际*水平，企业在国内同行业中享有较高的知名度，25户企业的产品在同行业中正处于*。“长城”电器、“石林”接触器、“星火”机床、“燎原”凿岩机、“海林”轴承、“永红”集成电路等一批*产品和优势产品市场占有率较高。

　　(二)企业改革为全市装备制造业发展获取了有力确保。近年来，市委、市政府一直把国有企业改革作为全市经济体制改革的中心环节，着力解决问题国有企业在产权制度和经营机制等方面不存在的引人注目问题。截至2006年底，通过新一轮企业改革工作，全市已完成升格企业442户(省植物种划出企业多半归属于装备制造企业)，升格面达96%，再加目前正在倒闭重组的企业，共计挤压、核销企业各类债务33.22亿元，工业企业从2002年开始扭亏为盈，基本构建了企业产权制度创意，企业运营的质量和效益明显提高。

“十五”期间，全市规模以上工业企业倒数五年维持了两位数的快速增长态势，主要工业经济指标提早一年已完成了“十五”规划发展目标。改革的实践证明，企业改革和升格工作，给绝大部分装备制造企业带给了生机和活力，企业内在发展能力明显强化。如华天微电子有限公司升格后，企业销售收入由2003年的1.53亿元减少到2006年的5.67亿元，三年快速增长3.71倍。

　　(三)装备制造业面对绝佳的发展机遇。当前，我们于是以处在发展装备制造业的绝佳机遇期。全球制造业新一轮调整，国际国内产业梯次移往，国家推崇和反对装备制造业发展的宏观政策，都为装备制造业发展获取了更加辽阔的空间，更加最重要的是，省上在未来五年的发展战略中，将装备制造业作为重点做到大做到强劲的五大特色优势产业之一，省委省政府在“装备制造业行动计划”中把我市列入全省重点扶植发展的装备制造业工业区域。

所有这些都为我们减缓装备制造业发展获取了最重要机遇。机遇绝佳，稍纵即逝。事实证明，一个新的产业蓬勃发展的先机，往往只有那么短短的几年，而确实构成产业优势的地方，都是守住了发展的先机。尽管我市装备制造业具备一定的基础，但产业总体水平较为较低，集成度不低，具备核心技术、系统集成能力和市场竞争力较强的骨干企业和企业集团较少，整体发展水平较快。

而装备制造业是一个竞争性十分强劲的产业，一些装备制造业大省都在守住产业发展制高点，在资源、人才、技术上无意我市装备制造业包含挑战。车站在国内外装备制造业发展的大格局下检视自己，前有标兵，后有逃走，群强劲争先，快入也弃，我们一定要有时不我待、减缓发展的严峻意识，有敢为人先、守住先机的自强精神，紧紧抓住当前发展机遇，充分利用现有基础，充分发挥好较为优势，就一定需要把我市的装备制造业做到大做到强劲，使之沦为全市经济快速增长的最重要承托。　　二、以提升产业水平和企业竞争力为重点，推展天水装备制造业构建跨越式发展　　要构建“工业强劲市”和全面建设小康社会的发展目标，必需之后把装备制造业作为培育新兴优势产业的最重要组成部分，坚持不懈地抓下去，全面提高装备制造业发展水平和竞争力，使之沦为全市经济新的增长点。

　　(一)侧重强化内在活力，夯实发展基础，在之后深化企业改革下有新的突破。改革是推展企业持续发展的不懈动力，要极力走进企业陷入困境才进行改革的误区，确实认识到早于改为主动、晚改为被动、不改为没决心。

尤其是生产经营好的企业，更加要侧重改革，在改革中做到大做到强劲。我市近年来企业改革获得较好效益，显然的问题是解决问题了企业产权制度问题，这为企业发展奠下了坚实基础。当前，要坚决以股权多元化为目标，紧紧抓住国有资产管理体制改革的不利时机，减缓前进企业的引资、选育和改组改建；要利用政策性倒闭的*后时机，抓住已完成省植物种划出装备制造企业的改革升格，下大力气抓好倒闭重组，谋求按计划已完成下划企业的政策性倒闭重组任务，通过制度创意、管理创意、构建产权制度多元化，突破企业发展的体制性障碍。已完成改革升格的企业，要减缓企业的规范化股份制改建，更进一步完备法人管理结构，贯彻切换经营机制，创建和完备现代企业制度，强化企业活力和内在发展能力。

要严苛按照程序办事，把好清产核资、财务审核、资产评估、产权交易等关口，避免蓄意逃废银行债务、暗箱操作者、自卖自买的作法，保证国有资产不萎缩。要大力前进企业主辅分离出来，关心和反对企业分离出来筹办社会职能，更进一步减低企业开销，不断完善社会保障体系和社会化服务体系，使企业轻装前进，集中力量抓好发展。

　　(二)侧重强化科技创新，统合科技资源，在全面提高企业自主创新能力下有新的突破。科技创新是企业发展的“助推器”。全面大力发展装备制造业，就必需坚决把强化自主创新能力作为调整产业结构、改变快速增长方式的中心环节，构成企业技术创新体系，推展企业沦为技术创新的主体。

要增大企业技术改造力度，引入先进设备和工艺，大幅提高企业自身的装备水平，力争到“十一五”末，重点骨干企业技术装备总体水平超过国际*水平。要大大增大技术研发力度，希望和前进多种形式的产、学、研牵头科技攻关和新产品研发，建设一批*和省级技术中心和研发中心，大大提升企业完整创意、构建创意和引入消化吸收再行创新能力，办好创意项目实行。要引领企业强化国内外交流与合作，广泛开展牵头设计、牵头生产，逐步构建自律生产，尽早构成一批代表天水装备制造业水平的自律知名品牌群体。要重点反对星火机床在引入、消化、吸取法国高速数控车床生产技术基础上，发展大型五轴同步数控车床，大力研制生产重型数控车床、高精度数控轧辊磨床、高精度数控外圆磨床等产品。

当前要抓好天水锻压机床厂、天水星火机床厂制造业信息化试点，天水长城开关厂、天水213机床电器厂设计生产自动化试点等工程的实行。　　(三)侧重减缓产业核心区，搭起发展平台，在不断扩大规模效应下有新的突破。发展产业集群，不利于减少企业的成本，提升经济效益和企业的市场竞争力。

用产业集群理念谋划发展装备制造业，一方面要侧重充分发挥装备制造业骨干企业的电磁辐射造就起到，坚决实行*战略，着力培育一批具备自主创新能力、自律品牌和较强竞争力的龙头骨干品牌企业和*企业，以品牌企业打造出*产品，强化天水装备制造业的知名度。另一方面要侧重统合和合理配置区域内装备制造业现有资源，超越企业之间各自为战、企业资源体内循环的行业状况，提升全市装备制造业的关联度和设施协作能力，伸延产业链。通过培育品牌和统合资源，发展壮大以华天科技、天光半导体、庆华电子为龙头的电子工业集群，改建提高以星火、锻压、风动、海林为龙头的机械工业集群，调整提升以宽进、二一三、电传所为龙头的电器工业集群等三大集群，充分发挥产业集群效应，提升天水装备制造业的整体竞争力和市场占有率。

同时，还要侧重充分发挥麦积、秦州两区工业园区产业培育、核心区、产卵和电磁辐射造就的功能，谋求更好的工业园优势企业和项目进驻园区，构成核心区效应和规模效应，增进天水装备制造业集约化发展。　　(四)侧重强化资金反对，大大拓宽融资渠道，在完备金融环境下有新的突破。装备制造业是一个大投放、大生产量的产业，多渠道减少投放是增进装备制造业做到大做到强劲的一个最重要确保。

要在积极争取国家和省上各类资金反对的同时，增大政府投资力度，每年决定一定资金，反对企业的改革和发展。要强化银企战略合作，研发多种金融产品，强化信贷资金反对，提升对装备制造企业信贷反对比重，对规模大、后劲脚、市场前景好、科技含量低的重点企业给与弯曲反对，构成银企之间相互支持、联合发展的较好对话机制。要侧重充分发挥企业招商引资的主体作用，希望符合条件的装备制造企业通过升格上市、发售企业债券等方式筹集资金，大力引入战略投资者、民营资本入股大股东装备制造企业，不断扩大社会融资，更进一步推展装备制造企业做到大做到强劲。

　　(五)侧重研发人力资源，完备企业用人机制，在强化企业人才队伍建设下有新的突破。人才是兴业之本。企业高素质技术人员和管理人员缺少，是制约我市企业发展的引人注目问题之一。当前及今后一个时期，企业要采行多种形式强化人才的引入和培育，要尤其推崇引入、培育根本性装备研制和系统设计的带头人。

要密切环绕我市装备制造业的重点发展领域，大力实施“订单式”培育，充分利用现有教育资源，完善校企合作机制，建设根本性技术装备人才培养基地，培育一批高端技术人才和大批娴熟技术工人。要创建完备人才激励机制，采行股权、技术大股东、提升薪酬等更加灵活性的政策措施，鼓舞企业研发和高层管理人员；对根本性技术装备研制、研发、用于和推展做出突出贡献的人员，要给与表扬和奖励。

要广泛开展职工技术练兵和考核评选活动，增进企业职工队伍素质的提升。　　三、切实加强领导和协商因应，把大力发展装备制造业的确保措施落到实处　　大力发展装备制造业事关实行“工业强劲市”战略的大局。

“十一五”时期构建装备制造业的跨越式发展，不仅是对我们各级领导干部事业心和责任感的根本性考验，也是对广大企业家毅力和能力的根本性考验。各级领导要充分认识大力发展装备制造业的重大意义，锐意进取，引人注目创意，埋头苦干，争创*，缔造天水装备制造业发展新的巅峰。　　1.切实加强组织协调工作。

市委、市政府将把大力发展装备制造业托上最重要议事日程，正式成立大力发展装备制造业协商领导机构，创建市级联席会议制度，强化督查调研，完备工作机制，定期研究大力发展装备制造业方面的政策和工作措施，及时研究协商解决问题大力发展装备制造业中经常出现的问题。今后，市委、市政府将每季度开会一次装备制造业联席会议，总结成绩，交流经验，鼓舞后进；实施市级领导老大捉企业制度，在全市构成大力发展装备制造业的良好氛围。

　　2.认真落实各项政策措施。要积极争取并全面落实好国家和省上实施的西部大研发、扶植装备制造业发展的税收、投融资及出口各项政策措施。要融合我市实际，更进一步完备大力发展装备制造业的“十一五”发展规划，研究制订技术改造、土地用于、人才引入等方面的明确政策和措施，抓好已实施的各项政策措施的实施，*大限度地充分发挥好政策的确保起到。　　3.不断加强企业基层组织建设。

要培育可谓一批熟知国内外市场，不懂经营、贤管理的*企业家队伍，希望建设政治素质好、经营业绩好、团结一致协作好、作风形象好的企业领导班子；强化企业党建工作，充分发挥企业党组织在生产经营中的核心确保起到；要强化企业工青妇的组织建设，提倡企业文化，汇聚职工人心，为大力发展装备制造企业营造一个人与自然发展的良好环境。　　4.贯彻办好职能部门服务工作。要继续加强软环境建设。

涉及职能部门要贯彻充分发挥指导、协商、服务起到，改良工作作风，修改工作程序，提升办事效率，极力避免和公安部门｀“三乱”现象。同时，装备制造业行业协会的组织要充分发挥起到，强化同全国性涉及行业协会的联系，增进市内企业之间协作和交流，减缓企业信用、投资借贷、咨询服务等体系建设步伐，引领企业身体健康发展。

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