本文摘要：新华新闻水资源紧缺仍然是制约内蒙古自治区发展的瓶颈，尤其是高耗能、低耗水的煤化工，缺水已是这一产业的瓶颈。如今，耗资近240亿元的蒙东地区的堰工程被环保部拒批，这意味著蒙东地区更好的煤化工项目将不会沉没。 但是，对于多煤但缺水的蒙东地区到底否必须大力发展煤化工，业内仍然争议大大。近日，在环保部例会发布的建设项目环评国家发改委中，对于谓之绰济辽工程的环境影响报告书给与了未予批准后的要求。

新华新闻水资源紧缺仍然是制约内蒙古自治区发展的瓶颈，尤其是高耗能、低耗水的煤化工，缺水已是这一产业的瓶颈。如今，耗资近240亿元的蒙东地区的堰工程被环保部拒批，这意味著蒙东地区更好的煤化工项目将不会沉没。

但是，对于多煤但缺水的蒙东地区到底否必须大力发展煤化工，业内仍然争议大大。近日，在环保部例会发布的建设项目环评国家发改委中，对于谓之绰济辽工程的环境影响报告书给与了未予批准后的要求。谓之绰济辽工程所指的是，自绰尔河堰至西辽河，向沿线城市和工业园区供水，融合灌溉，顾及发电等综合利用。

实质上就是指嫩江流域的绰尔河上兴修水利水库，再行向南堰大约390公里到西辽河，年均堰5.65亿立方米，总投资237.5亿元。之所以要展开近地调水，是因为受水区内蒙古通辽市和兴安盟水资源相当严重短缺，彻底制约了当地经济发展，通过谓之绰济辽工程可基本解决问题区内城区生活和工业缺水的问题。比如，通辽市坐落于科尔沁沙地腹地，人均占据水资源量分别是内蒙古地区、东北地区和全国人均水资源量的45%、51%和44%。

其中，2012年总用水量已多达了多年平均值水资源用量，地表水已超过开发利用下限，西辽河长期断流，地下水相当严重超采，超采范围超过2905平方公里。该项目的环评报告表明，谓之绰济辽已沦为蒙东最重要的水资源配备工程。据内蒙古水利厅网站，谓之绰济辽工程是国家确认的172项节水供水根本性水利工程之一，也是内蒙古自治区列为国家规划的12项根本性水利工程之一。

环评报告中还提及，该项目制订于2016年6月已完成各项审核程序，并于2016年动工建设的20项根本性水利工程之一。实质上，水资源并非富足的绰尔河河水，并非是用来完全恢复受水地区的植被，或是让西辽河复流。忽略，该工程的首要任务之一是为蒙东地区发展煤化工获取水资源的确保。

十三五期间，内蒙古确认了减缓蒙东地区煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇、褐煤深加工等升级样板项目建设的计划。谓之绰济辽的环评文件也表明，2010年内蒙古区委明确提出在兴安盟打造出新型煤化工基地，目前已创建5个经济开发区。通辽市也规划了相结合霍林河的煤炭资源，打造出国家新型煤化工等基地，目前已创建6个自治区级经济开发区。

而谓之绰济辽工程将不会为兴安盟地区获取工业用水量2.12亿立方米，占该地区调到水量的87.6%。谓之绰济辽工程将不会为通辽市获取工业用水量2.48亿立方米，占到该市调到水量的82.4%。这或许意味著，通过谓之绰济辽工程调到两地区的水更加多的会用作煤化工行业，而生活用水仅有占到一小部分。

如今，环保部这一国家发改委，使得蒙东地区正在筹设的煤化项目有了更好不确认因素。内蒙古经济信息中心研究员李强在拒绝接受中国化工报专访时称，如果谓之绰济辽工程无法实行，其不受水范围内通辽市、兴安盟所在地7个旗（县）区，以及通辽经济开发区、乌兰浩特工业开发区等十多个工业园区规划的众多煤化工项目有可能受到影响。

特别是在对该区域内正在筹设的300万吨尿素、40万吨聚氯乙烯、60万吨电石、5600万吨褐煤低温浸渍及产业链伸延加工、200万吨洗手煤、40亿立方米煤制气、40万吨煤气化乙二醇及下游等项目冲击仅次于。但被迫回答的是，这个如此缺水且环境容量基本已到无限大的地方到底否该大力发展煤化工呢？煤炭科学研究总院煤化工研究分院洁净煤所所长吴昌明对新华新闻称之为，其曾参与过多个内蒙煤化工项目的评审，量水而讫也仍然是缺水地区煤化工的发展原则。

总无法说道因为这些地方缺水就不发展化工了，只要水资源以及环评的可行性论证都能通过，这些项目还是可以必要发展的。但也不回避地方政府过度上项目的情况，造成多达水资源以及环境忍受的力度。

一位内蒙古某大型煤化工公司的负责人对新华新闻回应，其曾参予过《现代煤化工建设项目环境准入条件（全面推行）》（下称准入条件）的讨论会，其中会上就有明确提出过蒙东地区有可能并不合适发展煤化工一事。而且已施行的准入条件中也提及，现代煤化工项目不应布局在优化开发区和重点开发区，优先选择在水资源比较非常丰富、环境容量较好的地区布局,并合乎环境保护规划。其中，京津冀、长三角、珠三角和缺水地区严格控制新建现代煤化工项目。

上述人士回应，此次环保部拒批引绰济辽工程，只不过也就是指这个角度考虑到的。环保部在国家发改委意见中认为，工程实行将导致水源下游河段生态系统再次发生显著发育；水源水库水淹面积大，对重点保护植物影响较小；此外，受水区水资源过度研发，流域内河道断流和水环境问题早已十分引人注目等。该人士也称之为，虽然蒙东地区缺水，并不具备大力发展煤化工的条件。

但对当地政府来说，能拿得使出资源也就是煤矿了，而现在煤炭行情不济的情况下，煤化工不致是地方政府选用的发展行业。

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