本文摘要：长三角一体化再进一步。为了更佳充分发挥上海等地区在对外开放中的最重要起到，要求将反对长江三角洲区域一体化发展并下降为国家战略。2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会上，国家主席习近平对外肃穆宣告。 两个月后，1月3日上午，上海、江苏、浙江、安徽三省一市在沪签订《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》。

长三角一体化再进一步。为了更佳充分发挥上海等地区在对外开放中的最重要起到，要求将反对长江三角洲区域一体化发展并下降为国家战略。2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会上，国家主席习近平对外肃穆宣告。

两个月后，1月3日上午，上海、江苏、浙江、安徽三省一市在沪签订《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》。据此，三省一市将在商务部、国家市场监管总局指导下，大力实行营商环境联建、重点领域联管、监管执法人员同步，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步构建统一市场规则、统一信用管理、统一市场监管的三联三互三统一工程，联合推展长三角地区市场体系一体化建设。

市场体系一体化牵涉到制度设计和整体决定，是区域一体化的基础。过去经济的仅次于问题就是市场拆分，造成各自为政，经常出现地方维护和贸易壁垒，经常出现有所不同的门槛和准入条件。长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录的签订，环绕市场经济本身的问题进行，市场体系一体化建设完备，有助造就其他方面的要素流动，要素配备、产业政策等方面的一体化先前都会第一时间。

南通大学江苏长江经济带研究院特聘教授徐长乐在拒绝接受时代周报记者专访时回应。长三角一体化由来已久事实上，在长三角区域一体化沦为国家战略之前，有关长三角区域发展的政策规划屡见不鲜。自2008年以来，国家层面针对长三角地区共计实施过若干文件，但一直并未下降为国家战略。

2008年9月，国务院印发《关于更进一步前进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，明确提出要更进一步前进长三角地区改革开放和经济社会发展。2010年5月，国务院月批准后实行《长江三角洲地区区域规划（2011-2020）》，具体长三角地区发展的战略定位是：亚太地区最重要的国际门户、全球最重要的现代服务业和先进设备制造业中心、具备较强国际竞争力的世界级城市群。2016年5月，国务院发文国家发改委《长江三角洲城市群发展规划》，应以表示同意国家发展改革委上报的规划修改稿，拒绝上海市、江苏省、浙江省、安徽省政府及涉及部门合力打造出具备全球影响力的世界级城市群。

2018年4月26日，习近平在重庆主持人开会了长江经济带发展座谈会，在上海市委递交的《关于推展长三角地区一体化发展有关情况的报告》上做出重要批示，明确提出构建更高质量一体化发展的目标，拒绝上海充分发挥龙头造就起到、苏浙皖各扬其长，更佳引导长江经济带发展，更佳服务国家发展大局。多年以来，一批批区域发展沦为国家战略，前有中原城市群、中部地区兴起十三五规划、关中平原城市群、成渝城市群，后有粤港澳大湾区、海南自由贸易区（港）。历经浮沉，长期以来作为中国经济发展龙头之一的长三角，再一在2018年11月5日步入了下降为国家战略的高光时刻。

目前我国经济上行压力较小，面临的外部压力较小，在更进一步发展过程中的预期较低，所以从国家战略层面来讲，必须一个将来的目标和实质性的前进来站稳全局。在前进过程中累积经验，在制度层面展开提高和调整，进而为今后的发展格局奠下较好的基础。上海社会科学院国家高端智库资深专家杨建文分析认为。或将实施实质性文件在2018年11月下旬开会的2018中国城市规划年会上，中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯在年会现场学术对话环节透漏，国家发改委当前于是以启动编成《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下全称《规划纲要》）。

目前长三角区域合作办公室也于是以积极参与因应《规划纲要》的编制工作。1月3日，据《21世纪经济报导》援引知情人士透漏，《规划纲要》迅速将月对外发布，预计在农历新年前后未来将会需要公布。

如果显然，这是长三角区域一体化下降为国家战略后首次月公布发展规划纲要。长三角区域一体化下降为国家战略以后，涉及部门也基本上具体，要在今年两会前实施实质性的文件。

在目前的条件下，长三角一体化进程将有实质性的前进。杨建文透漏。杨建文回应，一些区域性的规划如G60科创走廊早已启动（这一走廊目前已扩展至上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市），G60绿色智造走廊也在大力筹划（青浦-吴江-嘉兴协同研发机制是关键）。

两会前实施的规划，我估算不会还包括早已成熟期启动的G60方案，注重产业集群、协同创意及融合发展。值得一提的是，多年以来，长三角地区仍然在大力做到实质的同步。上海早在2016年8月22日审批的《上海规划2040》中奠定发展上海大都市圈，明确还包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的1+6城市群范围，作为上海区域一体化发展的核心，构成90分钟交通上下班圈。微观层面至此积极开展接入根据中央关于推展长三角更高质量一体化发展的最重要命令，近两年，长三角三省一市实质上早已在微观层面大力展开互联互通。

2018年3月，从三省一市调来多名工作人员重新组建的长三角区域合作办公室落地上海。此后，三省一市民政部门合力，推展异地养老政策通关；四地检察长举办座谈会，要求创建区域环境保护的司法协作机制。

6月1日，长三角地区主要领导座谈会在上海开会，长三角三省一市主要领导和国家发改委领导出席会议，审查会并原则同意《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》和《长三角地区合作近期工作要点》。在长三角区域一体化下降为国家战略之后，三省一市堪称号召顶层设计，不断深入探寻跨省域合作，频出新政。

在交通层面，2018年12月1日，上海、杭州、宁波三市地铁二维码互联互通，在上海可刷杭州、宁波地铁APP中的二维码乘坐地铁，在杭州、宁波乘地铁，刷上海地铁APP的二维码也能畅行。与此同时，为了解实行推展长江经济带发展战略，反对长三角一体化，国家发改委于2018年12月19日分别国家发改委了《上海市城市轨道交通第三期规划（2018-2023年）》和《杭州市城市轨道交通第三期的调整规划（2017-2022年）》，今年1月2日国家发改委表示同意《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）》。在教育层面，在2018年12月13-14日开会的第十届长三角教育一体化发展会议上，三省一市联合签订《长三角地区教育更高质量一体化发展战略协作框架协议》和《长三角地区教育一体化发展三年行动计划》，就教育一体化达成协议一揽子战略协作。

在制度层面，2018年底，三省一市的人大常委会会议分别投票表决通过各自省份的《关于反对和确保长三角地区更高质量一体化发展的要求》，拒绝逃跑根本性历史机遇，凝心聚力反对和确保长三角区域一体化发展。这是长三角地区地方法律工作协同的近期成果，于今年1月1日起月实施。在徐长乐显然，2018年是长三角区域一体化迈向了解发展的阶段，长三角区域一体化下降为国家战略，长三角区域合作办公室落地，并实施三年行动计划。过去没实施细则和指导意见，区域规划无法落地，现在有了一个机构来专责编成，负责管理落地和监督，规划就需要实实在在地落地。

无论是从基础设施方面，还是从法律法规体制建设方面，长三角区域一体化都转入了一个新的阶段。

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