本文摘要：下半年，经济之后维持稳定运营，国家宏观政策逆周期调节效果逐步显出，工业生产企稳回落态势强化，全社会用电量增长速度将有所回落。预计2019年全国全社会用电量增长速度在5%左右，增长速度较十三五前三年全社会用电量平均值增长速度（6.7%）有所上升，但仍低于十二五后两年增长速度。 上半年电力行业运营特征上半年，全社会用电量稳定快速增长，增长速度显著上升。其中，第二产业用电量增长速度上升是夹住全社会用电增长速度上升的主要原因，第三产业和居民生活用电量维持较慢快速增长。

下半年，经济之后维持稳定运营，国家宏观政策逆周期调节效果逐步显出，工业生产企稳回落态势强化，全社会用电量增长速度将有所回落。预计2019年全国全社会用电量增长速度在5%左右，增长速度较十三五前三年全社会用电量平均值增长速度（6.7%）有所上升，但仍低于十二五后两年增长速度。

上半年电力行业运营特征上半年，全社会用电量稳定快速增长，增长速度显著上升。其中，第二产业用电量增长速度上升是夹住全社会用电增长速度上升的主要原因，第三产业和居民生活用电量维持较慢快速增长。

25个省份用电增长速度有所上升，3个省份用电量负增长。发电量增长速度略低于用电量增长速度，非化石能源发电量维持快速增长，追加发电装机容量增加。综合来看，上半年全国电力供需保持平衡。

上半年，全社会用电量3.4万亿千瓦时，同比快速增长5.0%，增长速度同比回升4.4个百分点。其中一、二季度用电量同比分别快速增长5.5%和4.5%，体现出有我国经济一季度开局稳定，二季度经济上行压力有所增加。第二产业用电量增长速度明显上升，第三产业和居民用电快速增长贡献率大幅度下降。上半年，第二产业用电增长速度为3.1%，同比上升4.5个百分点，第二产业增长速度上升是造成全社会用电量增长速度上升的主要原因；第三产业、居民生活用电量同比分别快速增长9.4%、9.6%，比第二产业用电增长速度分别高达6.3、6.5个百分点。

上半年，第二产业对用电量快速增长的贡献率为42.6%，同比上升13.9个百分点，第三产业和居民生活对用电量快速增长的贡献率分别为29.5%、27.0%，同比分别下降6.1、7.9个百分点。用电结构持续优化，体现出有产业结构调整持续了解，民生用电市场需求大大获释。

高耗能行业用电量稳定快速增长，增长速度为3.4%，同比上升1.7个百分点。大多数省份用电增长速度上升，部分省份用电量负增长。上半年，31个省份中25个省份用电量增长速度上升，仅有西藏（16.6%）、海南（9.9%）、新疆（9.2%）、河北（7.0%）、山东（3.8%）5个省份用电增长速度下降，同比分别下降5.8、1.8、2.4、2.1、0.9个百分点。

其中上海、甘肃、青海用电量负增长，用电量分别增加0.1%、0.7%、2.8%。发电量增长速度略低于用电量增长速度，非化石能源发电量快速增长。

上半年，全国发电量快速增长3.3%，同比上升5.0个百分点，高于用电增长速度1.7个百分点。其中，火电增长速度仅有0.2%，同比上升7.8个百分点；非化石能源发电快速增长12.6%，增长速度同比下降2.4个百分点，水电、核电、风电及太阳能发电同比分别快速增长11.8%、23.1%%11.5及29.1%。

追加装机规模大幅度增加，追加装机改以非化石能源居多。上半年，全国追加发电装机容量4074万千瓦，同比增加1194万千瓦，主要由于追加太阳能发电装机容量增加1417万千瓦，其中58.4%的追加发电装机容量为非化石能源发电装机，占到较为去年有所上升，但仍为追加发电装机容量的主要部分。下半年电力市场需求快速增长走势分析经济快速增长影响分析2018年以来，美国政府宿老美国优先，针对中国的贸易保护措施大大升级，2018年6月，美国政府发布第一轮加征关税措施，针对自中国进口的500亿美元商品加征25%的关税，分别于7月6日和8月23日对其中340亿和160亿商品实行加征关税。

2018年9月，美国政府发布第二轮加征关税措施，牵涉到中国对美出口绝大多数行业，价值2000亿美元，并于9月24日起加征关税税率为10%。2019年5月10日，美国将2000亿美元中国商品加征关税税率由10%下调至25%。

在美国对中国贸易保护措施的影响下，我国对美出口下降显著，而且涉美出口企业用电量快速增长比较上升。上半年，我国对美国出口同比增加2.6%，增长速度同比上升8.2个百分点。从国网经营区域来看，二季度特别是在是5月份中美经贸摩擦激化，业扩净增容量大幅度下降。

上半年，涉美出口企业售电量增长速度同比上升10.3个百分点，较仅有行业售电量增长速度较低4.1个百分点，直接影响售电量大约55亿千瓦时。长年来看，中美产业关系从有序南北竞争，贸易摩擦的根源不是表面上的削减逆差和贸易均衡，本质是霸权国家对新兴大国的战略遏止。下半年，中美贸易摩擦将更进一步升级。8月15日，美国政府宣告大约3000亿美元商品加征10%关税，分两批自2019年9月1日、12月15日起实行。

在中国实行吓阻措施后，美国扬言，有可能将提升3000亿美元税率至25%。随着中美经贸摩擦大大升级，对我国用电量的负面影响更进一步加剧。

下一步如果美国对3000亿美元商品提升关税至25%，将纳较低2019年我国GDP增长速度大约0.7个百分点，影响用电量快速增长大约1.4个百分点。整体来看，下半年，不受中美贸易摩擦影响，我国经济发展面对一定的压力和不确定性，经济快速增长动力将主要来自内需的夹住。

7月30日，中共中央政治局会议明确提出维持政策定力，推展高质量发展，不将房地产作为短期性刺激经济的手段。并明确提出一系列措施，还包括：深挖国内市场需求潜力，有效地启动农村市场；平稳制造业投资，实行城镇老旧小区改建、城市停车场等补短板工程；采行具体措施反对民营企业发展等。预计下半年，补短板、新的基础设施等一系列政策的实行将夹住投资增长速度回落；增税降费等政策加码，消费增长速度未来将会企稳，国民经济未来将会运营在合理区间，总体维持稳定。

气候气温影响分析2019年7-8月份，不受强降雨、强台风影响，全国平均气温高于去年同期，空调负荷用电量负增长，拉低全社会用电增长速度。从7月份来看，全国平均气温22.1℃，同比上升0.8℃；平均值高温日数5.7天，同比增加0.4天。据国家电网有限公司电力供需研究实验室测算，7月份全国降温电量同比增加9.5%，降幅同比不断扩大，占到全社会用电量的比重有所减少；气温因素拉低全社会用电量快速增长1.6个百分点。分地区看，西南、华中、华东7月份不受持续降雨影响气温偏高，仅有月高温日数较长年偏低；而去年同期，上述地区大部经常出现大范围持续高温天气，高温强度强劲、范围广、持续时间宽。

因降温负荷没能充份获释，西南、华中、华东用电增长速度下滑。其中重庆、四川、江西、湖南降温电量降幅多达30%，重庆、四川、湖北、湖南、江西、安徽降温电量占到全社会用电量的比重减少多达5个百分点。预计2019冬季，可行性气候预测气温与长年非常，预计采暖电量稳定快速增长，拉高全社会用电增长速度。

电能替代影响分析2019年中央经济工作会议明确提出，要打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、稳固成果，探讨作好输掉蓝天保卫战等工作。2019年政府工作报告明确提出，要持续前进污染防治，稳固不断扩大蓝天保卫战成果，持续积极开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染管理攻坚，强化工业、燃煤、机动车三大污染源管理。作好北方地区洗手供暖工作，保证群众寒冷过冬。实行电能替代是打好污染防治攻坚战的最重要措施，对于推展能源消费革命、增进能源清洁化发展、前进污染防治意义根本性。

近年来，国家和地方政府先后实施了《关于前进电能替代的指导意见》、《北方地区冬季洗手供暖规划（2017-2021年）》等一系列政策大力前进电能替代的有效地实行，规划对电采暖目标、前进策略、确保措施等展开了全面部署，明确提出到2021年造就追加电量消费1100亿千瓦时。2019年6月，国家能源局公布了《关于解决问题煤改为气煤改电等洗手暖气前进过程中有关问题的通报》，认为：将以运营成本低于为原则，创建完备的长效反对机制，在具备条件的地区按照以供定改为的原则推展天然气和电暖气。

电网企业积极响应国家声援，在优化工作机制、谋求和实施反对政策等方面做到了大量工作，全力前进电能替代工作，并先后制订了《北方地区冬季洗手供暖电暖气规划实施方案（2017-2021年）》和《京津冀及周边地区、汾渭平原煤改电三年攻坚方案（2018-2020年）》。方案具体了煤改电目标任务，并详尽制订了设施电网建设规模和计划，明确提出：2018～2020年，重点区域公司经营区内总计528.5万户居民、2.4万个村、0.7万个企事业单位实行电暖气改建，追加暖气面积4.6亿平方米。

其中，2+26城市454.7万户居民、1.9万个村、0.6万个企事业单位实行电暖气改建，追加暖气面积4.1亿平方米；汾渭平原城市73.8万户居民、0.5万个村、0.05万个企事业单位实行电暖气改建，追加暖气面积0.5亿平方米。至2020年，重点区域煤改电洗手替代电量超过456亿千瓦时，可总计增加骑侍郎烧煤消耗2530万吨，排放量二氧化碳4510万吨，总计排放量二氧化硫、氮氧化物和粉尘污染物1430万吨，PM2.5大约40万吨。2019年1月，为了解贯彻落实《中共中央、国务院关于实行乡村大力发展战略的意见》和国家《乡村大力发展战略规划（2018年-2022年）》，大力推展乡村电气化，增进乡村能源生产和消费升级，国家电网有限公司印发了《关于服务乡村大力发展战略、大力推展乡村电气化的意见》。

意见明确提出，从推展乡村全电景区建设、民宿电气化改建、特色产业电能应用于等方面推展乡村产业电气化，从推展乡村电采暖、绿色上下班、家庭电气化等方面推展农村生活电气化。到2022年，在农产品栽种、加工、乡村旅游等方面竣工一批电气化试点样板工程；推展打造出2万个共1万亩电气化样板大棚，打造出20万亩仅有电气化虾稻共生养殖样板基地；助力海产品电加热选育样板基地试点建设，推展建设100座电产卵室；打造出10万亩农田空气源热泵粮食电浸泡样板基地，推展300家大型木材加工企业实行热泵浸泡技术改造；推展创建80个全电化农业科技创新基地，打造出1000个能源消费电气化样板村镇和全电景区。农村、农业各领域电气化水平大幅度提高，农村地区电能占到终端能源消费比例超过38.5%，在现有基础上提升2个百分点。

根据《京津冀及周边地区、汾渭平原煤改电三年攻坚方案（2018-2020年）》明确提出的目标，2019年将前进重点区域184万户居民、0.8万个村、0.07万个企事业单位实行电暖气改建，追加暖气面积1.6亿平方米。预计2019年，国网区域减少采暖电量大约160亿千瓦时。下半年电力快速增长研判下半年，经济之后维持稳定运营，国家宏观政策逆周期调节效果逐步显出，工业生产企稳回落态势强化，全社会用电量增长速度将有所回落。预计2019年全国全社会用电量增长速度在5%左右，增长速度较十三五前三年全社会用电量平均值增长速度（6.7%）有所上升，但仍低于十二五后两年增长速度。

有关建议融合上半年电力行业运营情况及下半年走势分析，有以下问题须要持续注目：完备电力市场需求外侧管理机制，全力以赴确保电力安全性平稳供应。下半年，新中国正式成立70周年、第二届中国国际进口博览会、澳门回归祖国20周年等多项根本性活动举行在即，迎峰度夏期间用电负荷连创意低，电力安全性确保可玩性大大增大。电力市场需求外侧管理是确保电力供需平衡和增进节能减排的最重要手段。

随着国家供给外侧结构性改革、能源革命、电力市场改革、大气污染防治等工作的了解前进，电力市场需求外侧管理所面对的市场环境、环保压力、技术条件等也都再次发生了明显变化。建议一是减缓煤炭优质生产能力获释，合理安排运输，电厂提早修编库存，更进一步强化燃料供应确保能力；通过火电灵活性改建、建设调峰电站等手段强化电力系统调峰能力建设；合理规划追加电源、电网建设，填补华北、华东等地区电力市场需求缺口。二是完备电力市场需求外侧管理机制，创建电力市场需求外侧管理基金，研究分析电力市场需求外侧管理资源潜力，研究制订电力市场需求外侧管理规划，指导全国的电力市场需求外侧管理工作有效地积极开展；在此基础上，强化与电力规划部门的交流，坚决电力的市场需求外侧即是用户的供给外侧原则，将电力市场需求外侧管理资源作为能效电厂，划入电力规划。

优化电采暖技术路径，减缓前进电能替代与北方地区洗手供暖。从洗手供暖前进情况来看，北方地区洗手供暖实行情况整体较好，多达规划预期。

其中，电暖气面积快速增长较慢，已完成情况较好，可再生能源暖气前进较快。由于集中式电暖气经济性较低、地方政府反对政策较较少，推展更为较慢，电暖气以分散式电暖气居多。2017-2018年，分散式电暖气占到于多约89.1%，集中式电暖气仅有为10.9%。

集中式电暖气总面积近领先于2021年8亿平方米的目标。输掉蓝天保卫战、减缓生态文明建设任务仍任重道远，减缓电源外侧洗手替代和用户外侧的电能替代是最重要措施。对电能替代而言，要探讨工业生产、交通运输、生活用电等领域，增大电锅炉、电窑炉、电动汽车、港口岸电、农业电气化、家庭电气化等推展力度，提升电能占到终端能源消费比重。

针对洗手供暖前进过程不存在的问题，建议如下：一是深入研究集中式电暖气实行路径、适用范围、经济性以及政策市场需求，自由选择合理的技术路线，因地制宜前进集中式电暖气推展，助力国家目标的构建。二是融合国家智慧能源系统建设，充分发挥电网企业与用户联系密切的天然优势，以综合能源服务为抓手，利用综合能源系统能效和成本优势，大力推展工业园区、商业楼宇、居民社区的综合能源系统建设，有效地造就电暖气项目的落地实行。

三是政府要创建长效反对政策，持续实施电暖气设备补贴、运营费用补贴、配电网投资补贴，并保证其中一部分资金需要精准投放到电暖气工程中。利用大数据手段紧密追踪挖出用电数据，体现内外部因素对经济运行情况的影响。

未来，中美贸易摩擦形势复杂多变，对我国经济发展也带给一定不确定性。及时、精确的分析宏观经济形势是中央及时实施调控政策基础。

电力是经济发展的晴雨表、风向标，分析电力数据，对承托经济决策具备十分最重要的意义。用电数据监测分析及预警能力须要更进一步强化。当前，云、大、物、后移、智等技术的发展为数据分析工作获取了更加科学的手段，不应运用大数据思维，强化用电数据及背后影响因素的挖出，为政府决策获取承托。

建议一是强化全国及分地区、分部门及重点行业用电数据分析，服务政府决策及行业发展；二是持续完备涉美出口企业表格，紧密追踪涉美企业用电情况、业扩报装变化，增强中美贸易摩擦的影响分析；三是更进一步挖出电力数据价值，细化专题分析，如贫困地区用电情况分析、繁盛与欠发达地区用电差异分析等。

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