本文摘要：2015年中共中央、国务院公布中发九号文件，推到了更进一步深化电力体制改革的大幕。三年来，各地区、各部门、各单位结合实际，积极探索，大胆创意，电力体制改革获得最重要进展，改革红利可行性获释，对增进地方经济社会发展起着了最重要起到。在电力体制改革的滚滚浪潮中，增量配电改革渐渐沦为社会热点，希望社会资本投资配电业务、逐步向符合条件的市场主体放松增量配电投资业务沦为社会盼望。

2015年中共中央、国务院公布中发九号文件，推到了更进一步深化电力体制改革的大幕。三年来，各地区、各部门、各单位结合实际，积极探索，大胆创意，电力体制改革获得最重要进展，改革红利可行性获释，对增进地方经济社会发展起着了最重要起到。在电力体制改革的滚滚浪潮中，增量配电改革渐渐沦为社会热点，希望社会资本投资配电业务、逐步向符合条件的市场主体放松增量配电投资业务沦为社会盼望。

增量配电业务改革是贯彻落实习近平主席关于能源革命战略思想的最重要实践中，是号召电力改革中发九号文件管住中间，放松两头精神的最重要抓手，是推展电力高质量发展的最重要措施，它将引导配电网管理现代化、技术智能化，并将沦为未来综合能源系统、能源互联网的实行载体。增量配电改革的政策发展历程三年来，增量配电业务改革堪称经历了山穷水始疑无路，柳暗花明又一村的艰苦历程。

2016年10、11、12月及2017年3月，国家发改委、国家能源局先后实施《有序放松配电业务管理办法》、《规范积极开展增量配电业务改革试点的通报》、《对享有配电网运营权的售电公司授予管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通报》等文件，发布了关于增量配网的顶层设计，对有关重点任务展开了部署，并国家发改委了首批106家试点，然而在这世纪末，由于各方依然对政策文件不存在争议，且涉及实施办法与细则过于完备，绝大多数试点正处于衰退状态，增量配电改革步履维艰。自2017年中期，国家发改委、能源局主动出击，开始对增量配电业务改革热点问题作出权威政策理解，对首批试点展开了大力调研并明确提出累计拒绝，及时发布了第二批试点名单，印发了配电价格核定的指导意见。

弥漫在增量配电改革路上的迷雾慢慢骑侍郎去，各参予主体信心日益强化。转入2018年，政策环境、市场客户对售电公司明确提出了更高的拒绝，第一、二试点也于是以有序前进，增量配电改革沦为了配售电领域尤为热门的话题。国家发改委、能源局印发《增量配电业务配电区域区分实施办法》、《关于更进一步前进增量配电业务改革的通报(印发稿)》，付出代价改革实际问题，实事求是地明确提出解决方案。

不久前发布了第三批试点，并在《减少一般工商业电价有关事项的通报》提到产业园区经营的园区内电网可升格为增量配电网。增量配电改革范围不断扩大，可行性和实操性日益强化，整体形势步入佳境。中小配电企业对改革的大力影响增量配电改革过程中，三出厂292家试点的增量配电项目业主将相继确认，中小配电企业将如雨后春笋般兴起，电力行业不会呈现出百花齐放、百家争鸣的输配电环节竞争格局，而这些配电企业的经常出现将不会为电力体制改革带给如下大力影响：1.配电企业创意引导技术发展。在配网运营、能源服务等方面，配电企业创意将增进微电网、能源市场化交易、可再生能源消纳等技术的发展。

2.配电企业助推政府监管升级。配电企业执着利润最大化，政府拒绝建构较好营商环境。为了矫正政府和市场企业的有所不同利益表达意见，政府必须精心设计鼓舞兼容体制和业务监管体制，在配电网管理制度解散、规划、投资、运营和价格等方面构成监管闭环。

3.配电企业探寻产业的组织优化。多方主体合资的配电企业将探寻混合所有制，配电网的管理制度解散将探寻授权经营制、配电网运营也将探寻投资权与运营权分离出来。

4.配电企业倒逼电网效率提高。通过多个配电企业的服务质量、绩效指标、信息公开发表在同一地区的较为竞争，增进包括电网企业在内的多个配电业务主体改变服务态度和供电质量，提升电网运营效率。中小配电企业发展上的瓶颈1.缺少政策引导和政府交流。对于配电企业来说，在项目前进过程中，不免遭遇政策解读不做到、边界不明晰、导向不具体，改革政策和电力法规不实时的情况，必须权威人士理解，专家学者援助，才能使企业少走弯路，在政策框架下构建发展和创意。

对于政府来说，在政策筹划和实行过程中，也必须理解配电企业表达意见，实事求是地找到政策实行中的难题，为企业和行业的较好发展排忧解难、寻求更大的政策空间。2.缺乏行业交流和的组织规范。

增量配电业务改革牵涉到企业范围普遍，覆盖面积配电环节上下游的投融资、规划设计、运营确保、装备制造、购电用电、综合能源服务、科研院所等企事业单位，而配电企业必须涉及平台来与这些潜在合作方沟通交流、接入业务、合作共赢，也必须与其他配电企业对标自学运营、管理、技术、投融资等方面的经验。3.缺乏战略咨询和创意研发。配电网不仅必须符合地方政府对于提振经济、减少电价的市场需求，同时还必须超过自身盈利的目的，因此必须在投融资、管理运营、商业盈利、建设运维、能源服务等方面提供专家智库、科研院所、技术服务商的创意反对。

中小配电企业代表着电力行业的未来，是中国电力市场改革的中坚力量。然而在改革前期，这些企业依然是襁褓中的婴儿，发展受到各种约束，集中在各地市的配电企业单兵作战、步履维艰，迫切需要抱团供暖联合倾听，迫切需要上下游的投资、规划、建设、运营、服务等环节联合反对，构建产业协同发展。战略研究中心不应充分发挥的起到基于上述考虑到，为更进一步坚决电力市场化改革方向，推展增量配电网业务改革，服务广大中小配电企业发展，经理事长办公会议通过，中国能源研究会要求成立中小配电企业发展战略研究中心。

作为中国能源研究会的直属机构，中心要恪守能源研究会研究、咨询、服务、交流的宗旨，找准定位，子集各方力量积极开展政策研究和咨询交流工作。1.要坚决把研究工作放在首位。中心要一直做到增量配电网业务改革政策方向，辨别当前改革进程中面对的问题和难题，开创性地积极开展政策研究工作。

要子集大专院校、研究机构和涉及企业的多方力量，确实将研究工作落到实处，明确提出不利于推展改革和中小配电企业发展的真知灼见，为政府决策和企业发展获取政策参照和智力反对。2.要坚决充分发挥平台起到。中心要致力于搭起政府企业间横向交流平台，对上体现集中于意见建议，对下宣贯涉及政策拒绝，增进涉及政策制订合理不切实际和解读继续执行做到。

同时要致力搭起研究机构和企业、企业相互之间沟通交流平台，总结广大中小配电企业经营发展中好的经验和共性问题，联合增进提高企业发展和经营管理水平。3.要坚决将服务意识秉持工作一直。

中心要把服务政府决策和中小配电企业发展作为积极开展工作的想法，大力接入政府有关部门和广大中小配电企业市场需求，注重实效地积极开展课题研究、的组织沟通交流和获取咨询服务。要大力做到行业前沿动态和企业发展脉络，主动选育行业科技资源和金融服务，协助中小配电企业提高战略谋划和经营管理水平。推展中小配电企业的创意和发展，必不可少政府领导、专家学者、企业精英的反对和共同努力，中国能源研究会愿为与大家联手共助中小配电企业发展，全力推展增量配电改革，为我国电力转型升级贡献自己的力量。

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