本文摘要：为理解《畜禽规模养殖污染防治条例》（以下全称《条例》）在广东省的实行现状，广东民盟牵头华南农业大学、南方农村报和中牧实业股份有限公司、东莞市银华生物科技有限公司、武汉中博生物股份有限公司、内蒙古必威安泰生物科技有限公司、广州天科生物科技有限公司、广州迈高化学有限公司，对河源、梅州、肇庆、佛山、江门、阳江等地的50余个养殖场及其主管部门展开了实地调研。

为理解《畜禽规模养殖污染防治条例》（以下全称《条例》）在广东省的实行现状，广东民盟牵头华南农业大学、南方农村报和中牧实业股份有限公司、东莞市银华生物科技有限公司、武汉中博生物股份有限公司、内蒙古必威安泰生物科技有限公司、广州天科生物科技有限公司、广州迈高化学有限公司，对河源、梅州、肇庆、佛山、江门、阳江等地的50余个养殖场及其主管部门展开了实地调研。　　根据调研结果，广东民盟明确提出，《条例》在实行过程中不存在实行对象不具体，各地制定的畜牧业涉及规划不合理，鼓舞措施不具体、宣传不充份，中小型养猪场和生猪散养户更加须要废弃物管理技术承托，并未制定具备指导意义的省级征地养殖场补偿标准，执法人员部门人力不足，环保技术推广不力等诸多问题。建议由广东省农业厅与环保厅联合，的组织涉及领域专家、基层主管部门及养殖企业代表，在充份调研和辩论的基础上，制订出有明确的设施实施办法。

　　问题一： 　　各地规模养殖标准不一 　　广东民盟的调研结果显示，对于《条例》的实行对象，各地制订的标准不一，且依据的政策法规各不相同。　　如梅州和江门等市指出《条例》的实行对象有误年出栏生猪500头以上的养殖场，其依据是《广东省规模化畜禽养殖场（小区）主要污染物排放量技术指南（2012）》、《广东省污水处理许可证管理办法（2014）》。　　广州市从化区确认的《条例》实行对象是长年存栏生猪100头以上的养殖场，其依据是《广东省兴学规模化畜禽养殖场指南（2008）》和《广州市生猪养殖管理办法（2010）》，且近几年从化区也仍然按照这个标准对流溪河等流域的养殖场展开整治。

　　而东江流域的河源市则指出《条例》的实行对象有误年出栏生猪50头以上的养殖场，其依据为《关于印发河源市畜禽养殖管理办法的通报（2008）》。　　建议：制订规模化养殖标准。

依据广东省畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治拒绝，可另设标准如下：生猪存栏100头以上；肉禽存栏1000只以上；蛋禽存栏500只以上；肉牛存栏10头以上；奶牛存栏20头以上；肉羊存栏50只以上。　　问题二： 　　征地猪场补偿标准缺陷 　　《条例》规定，必须重开或者迁往现有畜禽养殖场所，导致畜禽养殖者遭到经济损失的，由县级以上地方人民政府依法不予补偿。然而广东民盟的调研找到，由于广东省暂未制定具备指导意义的省级征地养殖场补偿标准，很多被征地的养殖场面对补偿无以、补偿较少的问题。

　　2015年，广东有些地方对养殖场仍然采行一刀切的征地政策，起码上半年惠州就明拆卸养猪场547家，清扫生猪大约12万头，当中由于补偿款问题经常出现了不少纠纷。　　建议：制定省级征地养殖场补偿标准。各地在制订畜牧业涉及规划时，不应在专责考虑到环境承载力的基础上，融合当地畜禽产品自给率及畜禽养殖污染防治拒绝，合理布局，科学确认畜禽养殖的品种、规模、总量。

　　问题三： 　　环保鼓舞措施没跟上 　　广东仍然希望养殖场使用腊明粪工艺，将粪污做成有机肥发售，但是缺少鼓舞引领。以利用畜禽废弃物生产有机肥为事例，上海、湖北、四川等省份的一些地区皆规定了有机肥生产或用药补贴，补贴金额为100-200元/吨，以此来增进养殖企业或有机肥生产企业构建畜禽废弃物的无害化处置与资源化利用。然而，广东省至今没具体的有机肥生产或用药补贴，在一定程度上拖慢了畜禽粪便无害化处置的步伐。

　　对养殖场的调研也表明，对当地环保等补贴政策回应不理解、不注目、不过于确切的养殖场占比为24%；而回应理解的养殖场中，提及最少的是建设沼气池补贴，仅有4%的养殖场理解总量排放量、固液分离机农机补贴。　　建议：制订明确的环保鼓舞措施。如希望和反对利用畜禽粪便生产有机肥，并对其生产或用药展开补贴，补贴金额为150元/吨。

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