本文摘要：加拿大政府最近施行了针对加拿大采矿业和油气行业的新的《企业社会责任战略》（CSR Strategy），具体了拒绝接受遵从普遍认为的CSR最佳实践中不道德的企业不应分担的后果以及争议解决问题程序。读者借此可以了解到该战略对在全球经营的加拿大矿业公司所产生的影响。 今年11月14日，加拿大国际贸易部部长法斯特（Ed Fast）宣告了一项新的行动计划，即以加拿大的方式经商：强化全球范围内加拿大采掘业的社会责任战略。 该战略是对2009年加拿大实施的企业社会责任战略的改动和完备。

加拿大政府最近施行了针对加拿大采矿业和油气行业的新的《企业社会责任战略》（CSR Strategy），具体了拒绝接受遵从普遍认为的CSR最佳实践中不道德的企业不应分担的后果以及争议解决问题程序。读者借此可以了解到该战略对在全球经营的加拿大矿业公司所产生的影响。

　　今年11月14日，加拿大国际贸易部部长法斯特（Ed Fast）宣告了一项新的行动计划，即以加拿大的方式经商：强化全球范围内加拿大采掘业的社会责任战略。　　该战略是对2009年加拿大实施的企业社会责任战略的改动和完备。

旧版战略的内容还包括成立一个采掘业企业社会责任顾问办公室（Office of the Extractive Sector CSR Counsellor，CSR Counsellor）。它不具备司法受理权力，主要负责管理调停当地社区和加拿大开采公司之间的国际纠纷。　　该顾问办公室倍受诟病。

非政府的组织抨击它过于强劲，矿业界指出它并不起作用，有些矿业公司拒绝接受重新加入该机构明确提出的强迫调停程序。只不过，自从该顾问办公室的第一位指派顾问一年前请辞之后，新战略的实施就早在人们的预料中了。

　　新战略仍然保有了企业社会责任顾问职能，其目标仍然是在采矿业和油气业推展企业社会责任的最佳实践中标准。　　与2009年的版本比起，新战略反映了3个关键的完备之处。　　一是具体了不参予企业社会责任（CSR）顾问程序的后果。　　新战略的最亮眼之处就在于规定拒绝接受参予CSR顾问程序的企业要分担一定的后果。

加拿大政府回应，期望企业能遵从业界接纳的企业社会责任标准，以合乎加拿大推崇的经济外交路线。　　新战略认为，如果企业不参予加拿大CSR顾问及加拿大经合组织国家联络办公室的组织的对话调停程序的话，就不会面对贸易专员服务及其他加拿大政府对企业在海外发展给与的一些反对的撤消。其中有可能还包括政府服务的撤消，比如仍然为其发给反对信、仍然为其在外国市场展开宣传、不容许其参予本国政府的贸易代表团等。

不充份拒绝接受CSR最佳实践中的或拒绝接受参予CSR战略中规定的争议解决问题程序的加拿大企业都仍然从加拿大的经济外交政策中受益。但是，新战略中也没明确说明如何及由谁来界定不拒绝接受和不参予的不道德。这方面仍须要作出更加多提高。

　　被确认不合乎CSR战略规定的企业，在企业社会责任涉及的评估环节不会受到制约，在融资或获得其他协助的时候，也将面对加拿大出口发展公司（Export Development Canada）对其展开的尽责调查。当然，遵循赤道原则的国际金融机构，还包括5个加拿大的授权银行，在作出金融要求时也不会对企业的这些背景展开调查。　　二是具体了业界接纳的新CSR标准。

　　新的CSR战略对加拿大政府针对在海外经营的加拿大企业拒绝的不道德基准回应接纳。该战略认为，当投资目标国的法律规定与以下所列的国际标准有所不同的时候，加拿大政府期望加拿大企业可以遵从更高标准的、更加严苛的法律。

　　该战略接纳的国际最佳实践中标准还包括2012 年实施的《国际金融公司社会和环境可持续性政策及绩效标准》（The 2012 International Finance Corporation Performance Standards on Environmental Social Sustainability，IFC Performance Standards）、《联合国商业和人权指导原则》（The United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights，UNGP）、《经合组织跨国公司指南》（The OECD Guidelines for Multinational Enterprises，OECD Guidelines）、《经合组织冲突区域及高风险区域矿石负责任的供应链尽责调查指南》（OECD Due Diligence Guidance on Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas）、《安全性和人权强迫原则》（VP）、《全球报告倡议》（GRI）。2009年实施的旧战略接纳的是2006年实施的《国际金融公司社会和环境可持续性政策及绩效标准》、《经合组织跨国公司指南》、《安全性和人权强迫原则》、《全球报告倡议》；新战略接纳的是2012年版本的《经合组织冲突区域及高风险区域矿石负责任的供应链尽责调查指南》。

　　在参考国际标准方面，今年实施的CSR新战略对UNGP也给与接纳。UNGP创建了一套国际人权框架，期望企业推崇人权影响，并对其展开尽责调查。该框架2012年获得联合国人权事务委员会的接纳，英国和美国都发布了该框架的实行行动计划。

　　三是加拿大CSR顾问与加拿大经合组织国家联络办公室构成了合作关系。　　新战略另一项值得注意的改良是证实加拿大经合组织国家联络办公室（NCP）可以作为争议调停机构。借以，遇上争议纠纷的企业可以取得更加月的调停。

NCP接纳的是《经合组织跨国公司指南》有关负责任的商业行为的规定，NCP调解机制在全球46个国家有效地。新战略规定，如果争端各方获益于月调停的话，CSR顾问就不会将相争议案并转转交NCP处置。而这在旧版战略顾问程序中是没的。　　虽然新战略和原有战略没本质有所不同，但这不足以表明加拿大政府拒绝加拿大开采公司对CSR顾问起到及国际最佳实践中推崇和遵从的决意。

对于矿业和能源公司来说，除遵从推崇本国法律体系以外，也不应推崇和遵从其他国际标准。

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